关于比特币的风险特征,最新监管动态与政策建议 央行周学东:应动态监管比特币并制定个人信息保护法

币种 3周前 (09-14) 14次浏览 0个评论

美国证券交易委员会 (SEC) 最近拒绝了设立比特币交易所交易基金 (ETF) 的申请,这让投资者通过 ETF 扩大比特币交易的希望破灭。各国正在探索比特币交易的定义和监管。对此,中国人民银行经营管理司司长周学东在接受中国证券报记者专访时表示,已经为虚拟商品交易平台等划定了监管“红线”。比特币,已经建立了负面商家名单,要求交易平台不要突破“红线”。 对违规行为严重的机构,将给予行政处罚或关闭措施。建议将比特币等虚拟商品交易平台纳入正在进行的全国互联网金融整顿整治监管,严格监管。

应该对比特币进行动态监管评估

中国证券报:今年比特币交易的监管趋势是什么?

周学冬:比特币交易近年来备受关注,正面和负面的声音很多。美国证券交易委员会最终驳回了设立比特币交易所交易基金的申请,这表明即使在资本市场最为发达的美国,监管机构也对比特币交易的风险持谨慎态度。

今年1月以来,我们在现场检查中发现,部分比特币交易平台存在重大风险隐患:一是部分机构涉嫌违规从事金融业务,包括杠杆交易、融资、货币融资等。 、连续竞价、集中撮合等;二是部分机构未建立符合反洗钱要求的内部控制制度和措施,可能被不法分子利用成为洗钱的渠道。此外,部分平台存在宣传不合规、技术安全风险、平台相关业务风险。

目前,监管部门的现场检查仍在进行中。可以明确的是,今年,各方面监管只会加强,不会放松。为此,建议将比特币等虚拟商品交易平台纳入正在进行的全国互联网金融整顿,建立健全监管规则,严格管理。

除了现有的金融经济法律法规外,我国对比特币等虚拟商品交易平台的监管规则非常有限。比特币、莱特币等虚拟商品交易平台监管相关的规范或指引相对缺乏。同时,比特币交易的管理涉及多个部门。由于监管信息共享和联合执法机制尚未建立,比特币交易的监管仍需形成合力。

比特币不会有“一刀切”的监管。短期内,我国应借鉴主要国家的做法,从区块链技术创新和应用的角度,设立比特币交易和平台运营观察期,进行动态监管评估。同时,明确比特币等虚拟商品交易平台监管“红线”,建立负面经营名单,要求交易平台不得触碰“红线”,做好风险防范和防范工作。投资者保护;对违规严重的机构,可采取行政处罚或关闭措施。

从长远来看,比特币虚拟商品交易平台需要实施全面监管。探索地方金融管理部门按照虚拟商品交易平台管理办法建立备案管理;国家金融管理部门、工商、税务等部门按照现行规定和职责分工,各司其职,实施职能监管,包括金融信用、打假等部门。洗钱、外汇管理、业务范围、广告、税务等。地方金融监管部门要尽快建立主要监管机制。

今年个人住房贷款增速放缓

中国证券报:去年个人住房抵押贷款可谓“一路领先”,如何判断今年个人住房贷款的增长趋势?

周学东:正如周小川行长在回答记者提问时所说,住房贷款将继续以较快的速度发展,但必须适当平衡。随着住房产业政策的调整,适度平衡和放缓。今年个人住房贷款在新增贷款中的比重将下降,增速也将放缓。 “放缓”是相对于去年的过快增长而言,但无论是与往年速度相比,还是与信贷整体增速,尤其是制造业贷款增速、个人住房增速相比贷款虽然比去年有所下降,但还是比较高的。

从个人住房贷款在新增贷款中的占比来看,今年预计将降至30%以下,与去年45%左右的占比相比将有明显下降。

快速推进外汇管理条例修订

中国证券报:近期有企业反映外汇政策收紧。是这样吗?

周学东:从我们基层的执行情况来看,外汇政策的基本取向没有改变,只是在不同时期关于比特币的风险特征,最新监管动态与政策建议,根据资金的跨境流动情况,有一些动态调整。

比如,在“8.11汇改”之前,我国外汇储备增长较快。当时,有关部门出台了一些便利措施,鼓励资本外流和外商投资,简化了审批程序。当前,人民币汇率预期变化导致对外投资快速增长,资本外流预期强烈。这些因素相互推波助澜,不利于外汇市场的稳定。这时,一些优惠措施需要适当调整。对于企业来说,为了鼓励他们“走出去”,有一些投资和贸易便利化措施,审查程序也大大简化。做生意方便,但也可能给一些资金一个机会。目前,境外投资项目的真实性审查有待进一步加强,这可能导致部分项目审批流程增加、流程较长。在这个过程中,甚至一些国家鼓励项目的审查时间也确实被延长了。对于不鼓励和限制投资的项目,当然会采取限制性购汇措施。

但需要强调的是,符合国家外商投资产业政策的真实、合理的外商投资项目和购汇需求仍能得到满足和保障。我国外汇储备在世界上还处于较高水平,但外汇储备关系到国民经济安全,不能随便动用。

中国证券报:您如何判断今年个人购汇需求的变化?

周学东:从今年前两个月的数据来看关于比特币的风险特征,最新监管动态与政策建议,个人购汇规模在逐步下降。老百姓变得更加理性和冷静,因为他们必须考虑购买外汇后的具体利益。如果涉及“蚂蚁搬家”等违规行为,也会影响个人信用。

我们判断今年个人购汇增速不会像去年那么快,因为加强了真实性审核。事实上,我们一直能够保证老百姓的合理购汇需求,老百姓不用担心。

中国证券报:您对进一步完善人民币汇率市场化形成机制有何建议?

周学东:随着人民币汇率市场化形成机制的不断完善,人民币资本项目可兑换的不断推进,人民币国际化水平的不断提高,有必要进一步推进外汇管控与放管结合,深化改革。为更好适应全球经济发展新形势和国内经济新常态,我建议推进《中华人民共和国外汇管理条例》第三次修订,明确外汇管理方向外汇管理改革,巩固外汇管理改革成果。

一是建议进一步完善《条例》的原则和框架,明确其政策制定的目标是满足外汇监管要求,为市场的责任和义务提供法律依据和指导。一段时间内的玩家。同时,注重政策稳定与与时俱进的平衡,适应依法推进外汇管理改革和适应外汇形势发展的需要。

二是建议在《条例》中增加对外汇储备概念和经营管理体制机制的原则性描述,提高政策透明度。建议补充和加强《条例》对本外币跨境政策协调和数据共享的原则性描述,提高本外币监管政策的协调性。

三、建议在《条例》中增加原则性说明,如构建宏观审慎管理框架下的预警监测体系、应急预案、应对系统性和区域性金融风险的外汇管理政策工具箱通过扩大数据报告范围,提高数据质量,加强跨境监测综合统计和信息采集能力,强化跨境资金流动监测和均衡管理效能,提升风险预警能力。同时,责成外汇管理部门对突发性、重大异常跨境资金流动采取管控措施,保障外汇市场在发生系统性外币流动时的健康稳定运行。汇率风险。

尽快制定个人信息保护法

中国证券报:您一直很关心个人信息的保护问题。您对此有什么建议吗?

周学东:目前,我国在个人信息保护领域的理念、原则、立法和实践落后于世界发达国家和地区。长期来看,个人信息保护不足,将对公民个人权益、互联网和信息产业发展、我国参与国际竞争产生负面影响。完善我国个人信息保护的政策和立法迫在眉睫,应引起重视。建议尽快制定《中华人民共和国个人信息保护法》

目前,全球已有近90个国家和地区颁布了个人信息保护法。全面建立个人信息保护制度已成为国际趋势和国际惯例,也是开展国际贸易的必要制度条件。个人信息保护不仅是全面保护个人在公共和私人领域的利益的需要,而且直接关系到国家的信息主权、文化主权和经济发展。借鉴欧美国家个人信息保护制度建设的做法,吸收台湾、香港特别行政区、澳门特别行政区个人信息保护的经验,专门制定了《中华人民共和国个人信息保护法》 《中华人民共和国》尽快明确规定个人信息的含义,确立个人信息知情权,明确国家机关信息处理主体收集、利用、处理个人信息的基本原则和规范,非国家机构,提供个人信息保护的救济和保护程序,设立个人信息保护专门机构,明确其职责权限,构建我国个人信息使用和保护的系统性、综合性解决方案。

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