水电区块链 2022年能源工作指导意见(20220329)

入门知识 2周前 (06-21) 19次浏览 0个评论

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2022年能源工作指导意见()

《2022年能源工作指导意见》由国家能源局于2022年3月29日发布实施。

国家能源发展规划[2022]31号

2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、开启第二个百年奋斗目标新征程的重要一年。改革努力至关重要。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,继续推动能源高质量发展,制定本意见。

一、一般要求

(一)指南

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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和党的十九大历次全会精神,深入贯彻落实中央经济工作会议和政府工作报告,坚持稳中求进总基调。准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,坚持制度观,深入实施新能源安全战略,统筹能源安全和绿色低碳转型,全面贯彻落实“十四五”年计划”,深入实施碳达峰行动计划,

(二)基本原则

保障供应,加强储备。统筹国内外能源资源,适应能源市场变化,充分考虑可能存在的风险和极端天气,适当推进能源基础设施部署,增加储备,保持合理利润率,化解影响能源安全的各类风险挑战。

绿色发展,稳步减碳。坚持站在第一,统筹兼顾,加快发展非化石能源,夯实安全可靠替代新能源基础,加强化石能源清洁高效利用,促进煤炭与新能源优化结合,稳步推进能源绿色低碳发展。

创新引领,改革赋能。增强能源技术创新能力,狠抓绿色低碳技术研究,加快能源产业数字化、智能化升级。深化能源体制机制改革,加快能源市场建设,健全市场监管体系。积极培育新增长点、新动能。

服务民生,共享发展。坚持以人民为中心,加快能源民生保障工程建设,持续优化营商环境,大力提升能源服务水平,推动更多更好能源发展成果惠及广大群众,提供强劲能源为实现人民对美好生活的向往提供保障。

强化预警,压实责任。加强各地区能源供需监测预测和风险预判,编制应对预案,夯实地方政府属地责任和企业能源供应主体责任,充分发挥大企业的支撑作用。能源供应企业,特别是国有企业。带头确保稳供、稳价格。

(三)主要目标

提升供应保障能力。全国能源生产总量约为44.1亿吨标准煤、2亿吨原油、2140亿立方米天然气。保障电力供应充足,装机容量约26亿千瓦,发电量约9.07万亿千瓦时,新高峰发电量8000万千瓦以上,“西部——东送电”达到2.9亿千瓦左右。

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结构转型稳步推进。煤炭消费比重稳步下降,非化石能源占能源消费总量的比重提高到17.3%左右,新电能替代电力约1800亿千瓦时,风电和光伏发电将占全社会用电量。12.2%的比例。

注重提质增效。“十四五”期间能源消耗强度目标将统筹考虑,具有适当的灵活性。跨区域输电通道平均利用小时数处于合理区间,风电、光伏发电利用率继续保持合理水平。

二、夯实能源供应保障基础

以保障能源安全稳定供应为首要任务,着力提升国内能源生产保障能力,切实把能源工作交到自己手里。

增强煤炭和煤电保障能力。统筹矿区资源连续性和可持续发展,有序批准一批优质先进产能煤矿。加快在建煤矿建设投产,推动符合条件的应急保障产能向常态化产能转变。以示范煤矿为引领,加快推进煤矿智能化建设和升级改造。深化煤矿安全改造。科学规划建设先进燃煤发电机组,安排一定规模的配套电源保障供电安全,按需调节电源促进新能源消纳,保持装机容量合理裕度,严格执行新建项目煤耗等最新技术标准。推动落实煤电企业电价、税收、贷款等扶持政策,鼓励煤电企业向“发电+”综合能源服务企业和多能互补企业转型。

继续加大油气勘探开发力度。落实“十四五”规划和油气勘探开发实施方案,巩固年度勘探开发投资和工作量,加快油气先进开采技术开发应用,巩固增储良好势头和生产,坚决完成2022年原油产量恢复到2亿。吨和天然气产量继续稳步提高既定目标。积极稳产增产四川盆地页岩气田,尽快推动页岩油规模化、效益化开发。以沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘煤层气产业基地为重点,加快煤层气资源勘探开发,推进煤系地层综合勘探开发。稳步推进煤制油气战略基地建设。

积极推进传输通道规划建设。结合以沙漠、戈壁、沙漠等区域为重点的大型风电光伏基地规划建设和电力供需发展形势,积极推进跨省跨区域输电通道前期工作已经明确计划好的。加快南阳-荆门-长沙、驻马店-武汉、荆门-武汉、白鹤滩-江苏、白鹤滩-浙江等特高压通道建设。推进支撑重点输电通道的电网和供电工程建设,着力提高输电通道利用效率和可再生能源比重。

三、加快能源绿色低碳转型

坚持站在第一的原则,深入贯彻落实碳达峰和碳中和要求,深入贯彻落实《可再生能源发展“十四五”规划》,大力发展非化石能源,着力培育新能源产业新模式,并继续优化能源结构。

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大力发展风电光伏。加大规划建设以大型风能、太阳能基地为基础,以清洁、高效、先进、节能的煤电为支撑,特高压输电稳定、安全、可靠的新型能源供需体系以改造线路为载体。优化海上风电布局,开展远大海上风电建设示范,稳步推进海上风电基地建设。积极推进水风互补基地建设。继续在全县落实屋顶分布式光伏开发建设,加强实施监督。组织开展“

有序推进重大水电、核电项目建设。推进雅鲁藏布江下游水电开发前期工作,白鹤滩、两河口水电站机组全部建成投产,雅砻江蒙地沟水电站、阳曲水电站加快建设在黄河上,推进许龙水电站的审批。水电装机容量达到4.1亿千瓦。建成投运福清6号、红沿河6号、防城港3号、高温气冷堆示范工程,

积极发展新能源产业新模式。加快“互联网+”充电设施建设,优化充电网络布局。组织实施集中供热与核能综合利用试点,推进核能综合利用。因地制宜开展可再生能源制氢示范,探索氢能技术发展路线和商业应用路线。开展地热发电示范,支持中高温地热发电和干热岩发电,积极探索太阳能热发电示范作为配套和调节电源。加快纤维素等非食用生物燃料乙醇产业示范。稳步推进生物质能源多元化开发利用。大力发展综合能源服务,推进节能增效降本减碳。

四、增强能源供应链的弹性和弹性

坚持底线思维和问题导向,强化储能、运输、监管和需求侧响应能力,切实保障能源稳定供应。

加强能源储运能力。推进中俄东线南段、西三线中段、西四线、川气东输二线、龙口LNG-温等重大管网工程建设23储气库,加快管输互联互通补短板和跨省联通通道建设,加强油气管道保护,巩固跨境油气进口安全稳定运行水平渠道。加快沿海LNG接收站和储气设施建设,以及华北、西北地区百亿立方米地下储气库扩建等项目。

加快电力系统调控能力建设。加快龙头水库建设,提高流域调蓄能力,缓解部分地区旱季缺电、汛期调峰能力不足的问题。推动制定各省抽水蓄能中长期规划和实施方案和“十四五”项目审批工作方案,加快建设一批抽水蓄能电站。在保障稳定供电、满足电力需求的前提下,积极推进燃煤机组节能降耗改造、供热改造、柔性改造“三改联动”。落实“十四五”新能源储能发展实施方案,跟踪评估首批技术创新(储能)试点示范项目,围绕不同技术、应用场景、重点领域开展试点示范,研究建立大型风电光伏基地配套储能建设运行机制。扎实推进沙漠、戈壁、沙漠地区大型风电光伏基地太阳能热发电项目建设。应用场景和重点领域,研究建立大型风电光伏基地配套储能建设运行机制。扎实推进沙漠、戈壁、沙漠地区大型风电光伏基地太阳能热发电项目建设。应用场景和重点领域,研究建立大型风电光伏基地配套储能建设运行机制。扎实推进沙漠、戈壁、沙漠地区大型风电光伏基地太阳能热发电项目建设。

提高能源需求侧的​​响应能力。提高分时电价和峰谷电价,支持用户侧储能多元化发展,充分挖掘需求侧潜力,引导电力用户参与虚拟电厂,错峰移谷,并响应需求。进一步优化有序用电和天然气“压缩非住宅”管理措施,加强可中断负荷管理,梳理业务流程和标准,精准落实用能管理。优化完善主网架,在关键节点部署网侧储能,提升省际电力互补水平,鼓励用户投资建设以新能源消费为主的智能微电网。统筹考虑和综合利用各种源、网、荷、储的调节能力,规划建设一批源、网、荷、储一体化、多能互补项目。

五、提升能源产业现代化水平

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加大能源技术装备和核心零部件攻关力度,积极推进能源系统数字化、智能化升级,提升能源产业链现代化水平。

加强能源科技研究。加快实施《能源领域科技创新“十四五”规划》。继续围绕重大核电技术项目和《核电技术改进行动计划》,加快推进小堆技术开发和示范。以“揭单​​、挂帅”形式实施一批重大科技创新项目,巩固可再生能源和煤炭清洁高效利用技术装备优势,加快突破一批新能源关键技术系统。继续推进能源短板技术装备研究,重点推进燃气轮机、油气、特高压输电、控制系统和芯片等重点领域的技术研究。推进深海海上风电技术创新和示范项目建设,探索集中交付、集中运维模式。加快新能源存储、氢能等低碳、零碳、负碳关键技术研究。

加快能源系统数字化升级。积极开展煤矿、油气田、管网、电网、电厂等领域装备、设施和工艺流程的智能化升级。推动分布式能源、微电网、多能互补等智慧能源与智慧城市、智慧园区协同发展。加强北斗系统、5G、国密算法和“互联网+安全监管”智能技术等新技术在能源领域的推广应用。适应能源基础设施数字化、自动化、网络化发展,构建智能调度系统,实现源网荷联动、多能协同互补,和智能调节能源需求。实施“区块链+能源”创新应用试点。

推动和完善能源创新支撑体系。实施能源领域碳达峰和碳中和标准完善行动计划,加快能源领域碳达峰和碳中和标准体系建设。围绕新型电力系统、新型储能、氢能与燃料电池、碳捕集与利用与储存、数字化与智能化能源系统、能源系统安全等六大重点领域,新增一批创新平台。开展创新平台优化整顿,积极承担国家能源科技创新任务。开展2022年能源领域首套技术装备评价,推进示范应用。

六、提高能源服务水平

持续优化营商环境,统筹保障煤电油气运输供应,加大民生能源保障力度,不断提高全社会能源消费水平。

继续深化“放管服”改革。推进能源领域牌照通知承诺制,推进“证照分离”改革全覆盖。全面提升“得电”服务水平,大力推进160kW及以下居民用户和小微企业用户“三零”服务和高压用户“三省”服务。印发《电力可靠性管理办法(暂行)》,推动可靠性工作向规划建设、设备制造、运行维护等环节深入延伸。优化企业相关服务,突破阻塞点,

努力改善能源状况。继续实施农网整合升级工程,提高农网供电保障水平。充分发挥可再生能源供暖作用,继续推进北方地区清洁供暖,做好清洁供暖专项监管工作。出台推进电能替代的指导意见,扩大电能替代的深度和广度。深入推进国家成品油质量提升专项行动,确保2023年1月1日实现国六B标准车用汽油全面供应。分布式电源的灵活接入,

七、提升能源治理能力

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强化立法、规划、改革和监督作用,加强对能源形势的监测和预测,不断完善能源治理体系,提高能源治理效率。

加强能源形势分析和需求预测。推进能源供需分析体系建设,加强对潜在问题和新兴趋势的研判,完善能源数据信息报送机制。组织各省区月度和季度能源需求预测。可能存在时间段和区域供需紧张的区域。要在资源落实、基础设施布局、新增产能等方面提前谋划对策,确保能源稳定供应,防范市场。供应和价格波动剧烈。

加强能源监管。深化对电网、油气管网等自然垄断环节的监管,加大对公平公开、调度交易、价格成本、合同履行、电网购买力等用电量的监管。加强能源行政执法工作,健全监督执法体系,严肃查处用户受电项目“三认定”和非法为虚拟货币“挖矿”项目供电。充分发挥12398能源监管热线作用,畅通互联网等新的投诉举报渠道,及时研究解决群众反映的突出问题。

加强用电安全管控。落实“四个安全”治理理念,构建科学量化的监督管理指标体系,开展电力安全生产标准化试点,推进安全新技术研究与应用,培育安全文化,构建安全审计工作机制和培训系统。深化《季度周报》电力安全风险分级管控和隐患排查管理挂牌督促通报机制,推进重大能源基础设施安全风险评估,加强直流系统和重要输电通道安全风险管控,开展重点在建项目的施工安全和新能源建设。监督发电项目安全,加强水电大坝隐患排查治理。推进电力应急指挥中心、态势感知平台、网络安全靶场建设,组织开展重点信息基础设施安全防护监督检查,推进大面积停电应急演练。细化完善重大活动供电保障方案,确保党的二十大等重大活动用电安全。和网络安全靶场,组织开展重点信息基础设施安全防护监督检查,推进大面积停电应急演练。细化完善重大活动供电保障方案,确保党的二十大等重大活动用电安全。和网络安全靶场,组织开展重点信息基础设施安全防护监督检查,推进大面积停电应急演练。细化完善重大活动供电保障方案,确保党的二十大等重大活动用电安全。

加快实施能源立法和规划。推动制定能源法,推动制定和修改电力法、可再生能源法、煤炭法、石油储备条例。抓好《现代能源体系“十四五”规划》及各子领域规划实施,落实《推进能源绿色低碳转型实施方案》碳达峰》、《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和《政策措施意见》,任务措施明确。加强规划政策协调配合,加强能源规划监管,政策和重大项目的实施,促进政策的实施向实效。结合新形势新要求,加强实施新能源安全战略的政策储备研究。

深化重点领域市场化改革。推进全国统一电力市场体系建设,抓好南方、长三角、京津冀等地区电力市场建设。完善中长期交易、现货交易和辅助服务交易有机衔接的市场体系,推动符合条件的现货电力试点向长线经营转变。积极推动分布式发电,与附近用户直接交易。完善电力调度交易机制,促进电网和油气管网设施公平开放。支持和引导省管网以市场化方式融入国家管网,

八、深入推进优质能源国际合作

瞄准高标准、可持续、民生,夯实能源合作基础,拓展能源合作空间水电区块链,夯实风险防控网络,努力实现更高水平的合作、更高的投资收益、更高的供给质量, 和 更高 的 发展 韧性 .

扎实推进能源务实合作。在有效防范外商投资风险的前提下,加强与有关国家的能源资源合作。大力支持发展中国家能源绿色低碳发展。巩固和深化传统能源领域合作与贸易,务实推进核电领域境外合作,建设运营境外能源合作项目,深化周边电力互联互通。加强与各国在绿色能源、智慧能源领域的交流与合作。建设一批绿色能源合作示范项目,让绿色成为共建“一带一路”的底色。

深化国际交流与合作。坚持共商、共建、共享原则水电区块链,弘扬开放、绿色、诚信理念,打造绿色包容的“一带一路”能源伙伴关系。加强与能源国际组织的交流与合作。积极参与制定国际规则和标准,推动建立公平合理、合作共赢的全球能源治理体系。

加强境外项目风险管控。落实风险防控制度,压实企业主体责任和主管部门管理责任。统筹推进疫情防控和国际能源合作,全力保障境外相关资产和人员安全。规范各类企业境外经营行为,杜绝恶性竞争,维护国家利益和形象。

各省(区、市)能源主管部门、国家能源局有关部门和有关能源企业要按照本指引,结合本地区和企业实际,采取切实有效的措施,全面落实各项任务,确保能源安全稳定供应,推动能源低碳转型和高质量发展,为全面建设社会主义现代化国家提供稳定可靠的能源保障。

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